2019年3月25日，民政部正式批复成都市金牛区为“全国社区治理和服务创新实验区”实验单位，金牛区成立以区委书记为组长，区委副书记、区长为副组长的“实验区”创建领导小组，先行先试、奋力开拓，统筹谋划金牛区社区发展治理和服务创新工作，依托高校、科研院所和全市首个“社区院落骨干培训基地”，联动国内外高校专家学者，积极召开专家研讨会，完善《金牛区创建“全国社区治理和服务创新实验区”实施方案》，2020年确定5个试点街道、40个试点社区，并全域开展实验工作。

金牛区实验区以提案征集平台创新、社会力量体系创新、社会力量体系创新、协商机制融合创新等四大创新，党建引领行动、组织创新行动、流程再造行动、社会组织培育行动、智慧提案行动、能力培训行动、社区基金行动、社区提案大赛行动、机制融合行动、全程研究行动等十大行动为抓手，拓宽群众意见建议反馈渠道，动员社会参与提案，组织多方民主协商，取得了阶段性成果。

开展全域协商民主培训 提升社区民主协商能力

4月20日，金牛区召开全区“全国社区治理和服务创新实验区”建设工作培训会，区委组织部、区委政法委、区委社治委、区委党校、区教育局、区民政局、区司法局、区人社局、区文体旅局分管负责同志，各街道“实验区”建设分管负责同志、辖区各街道和社区书记及社会组织代表等共计130余人参加了本次建设工作培训会。

金牛区民政局局长吴莉对本次“全国社区治理和服务创新实验区”建设培训会发表讲话。她表示，两年来，全金牛区形成合力，围绕金牛实验区实验主题，精心组织、周密部署、创新实践，取得了阶段性成果。为科学高效有序推进金牛区“全国社区治理和服务创新实验区”建设工作，金牛区链接全国社区治理和协商民主研究领域专家资源，结合金牛区“全国社区治理和服务创新区”建设工作实际情况，开展全域协商民主培训。

复旦大学城市治理比较研究中心主任，国际关系与公共事务学院政治学系韩福国教授作《从协商民主走向社会主义复式协商民主》的专题授课。授课内容从《关于加强社会主义协商民主建设的意见》文件出发，具体阐述了民主协商的参与人群、民主协商的类型、协商结果的科学分析方法以及协商结果决策等四方面内容，深层次解读了协商民主的内涵，并结合我国上海、北京等城市的现代化社区治理成功经验，给予了协商民主程序设计方式和实操等两方面相关建议。

本次培训会的召开标志着金牛区正稳步推进“全国社区治理和服务创新实验区”建设工作，通过社区治理专家的授课促进金牛区各个街道、社区对协商民主的认识理解，提升街道、社区在协商民主技术层面的能力，为各社区协商民主和基层治理工作提供思路。

搭建社区提案平台 撬动多方参与协商民主议事

社区提案是建立人人参与、人人尽力、人人共享的社区治理格局的重要路径，是加强社会主义民主协商建设的重要实践。金牛区坚持以党建引领社区提案工作机制破解社区治理难题，突出组织创新，搭建1个区级社区提案工作联席会、13个街道级社区提案公共事务议事委员会、40个社区级社区提案公共议事专委会、63个小区（院落）级社区提案公共议事小组四级组织平台，明确各级党组织在平台搭建、提案形成和监督落实等环节的统筹引领作用，实现党组织引领社区提案全过程。

目前金牛区试行社区提案小程序，线上收到提案共计180余件，包括建设类43件、整治类29件、公共安全类4件、社区服务类43件、自治共治类55件和其他8件，已结案154件，群众满意度达100%。四级社区提案平台将辖区原有存量的民主协商资源与新增的社区民主协商资源予以整合，发挥“汇集公共议题、审议和分拣社区提案、参与事务协商、推动街道协商、社区协商、小区协商、院落协商、社会组织协商等有效衔接融合，落实社区提案、共建美好家园”的作用。

创新初设社区提案大赛  集成展示社区协商机制

为贯彻落实市委市政府《关于实施幸福美好生活十大工程的意见》，进一步推进金牛区“全国社区治理和服务创新实验区”建设工作，有效推动社区提案工作落地落实奠定坚实基础，金牛区充分发挥个人、各类组织等多方参与社区协商激励机制，促进多元力量参与，广泛收集议题，解决居民需求，金牛区以社区提案大赛总结提炼社区治理成效，集成展示“党建引领的社区提案工作机制”实验成果。

金牛区社区提案大赛分为报名推荐、组织评选、结果公示、总结提升四个阶段，采取线上专家评、线下大众评、网络投票相结合方式开展。最终评审最佳社区提案10个、优秀社区提案10个、优秀社区提案提名10个。4月19日金牛区社区提案大赛正式启动，金牛区13个街道组织推荐辖区内优秀社区提案，并按要求填写申报表及相关材料。4月22日，共收到金牛区13个街道所辖61社区建设类、整治类、公共安全、社区服务、自治共治和其他等六大类提案，共106件。4月25日至30日，金牛区社区提案大赛现场评审会与线上评审同时进行，现场评审会上，由部门代表、社区代表、社会组织代表等组成大众评审团，从社区提案提出、居民参与协商、行动实施及结果成效等方面对申报的案例进行综合评审，并给予相关意见与建议。线上评审由全国社区治理、协商议事等领域的专家学者组成线上评审委员会，从专业角度对申报的社区提案案例进行评审。

大赛进行，如火如荼，不少提案脱颖而出。西安路街道青羊北路社区巴适院将“老、旧、破”院落改造成“有温度、有文化、有美感”的网红文创院落。抚琴街道光荣小区社区芙蓉巷3号院引进“信托制”物业，解决院落物业管理困局。营门口街道长庆社区围绕“议而有决，决而有行，行而有果”的议事精神，立足居民需求，引导居民参与，共商邻里友善空间的“营”与“造”。驷马桥街道高笋塘社区从院落微文化和制度两层面成功破解“后居民骨干时期”的院落治理困惑，凝聚居民共识，助力幸福家园建设。荷花池街道互助路社区通过社区基金慰问特殊群体、补贴因涝灾受困的居民，增加社区温度，共建慈善社区。

金牛区将继续坚持围绕“探索党建引领的社区提案工作机制”的实验主题，完善基层民主协商机制，最大限度调动群众参与幸福家园治理的主动性，努力形成凝聚共识、汇聚力量、集聚资源、共治共享的基层民主协商格局，为全国做出“金牛贡献”。