社区治理是国家治理的基本单元和关键环节，事关党和国家大政方针贯彻落实，事关人民群众切身利益。党的十九大报告提出，要加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

如何打通党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”？成都高新区桂溪街道启动创享计划，以政府和辖区企业共同出资的形式，围绕产业街道、产业社区打造，不断培育和孵化社区自组织队伍，形成多彩楼宇、多彩服务、多彩治理、多彩文化四大方向，引导多方社会资源参与和谐社区建设，为辖区建设和发展形成双向互动、互利共赢的“内循环”，创新探索“成都市幸福美好生活十大工程”之下可复制、可借鉴的社会基层治理模式。

提案制

让实事办到居民心坎上

桂溪街道位于国家自主创新示范区、中国（四川）自由贸易试验区、新经济中央活力区和交子金融商务区“四区叠加”核心区域，这里繁华、时尚、美好，社区居民的诉求也更加多元化。在创新社会治理的大背景下，如何更好地为居民服务？

创享计划提出一条“星星之火可以燎原”的梦想成真曲线——社区提案大赛。社区居民提出“金点子”、形成提案，其中通过评选并适合自治的，支持居民自我解决，街道每年匹配一定经费给予支持。

“街道开展创享计划，就是要立足于基层，切实解决一批社区中长期存在的热点、难点问题，使居民的生活因创享而越来越丰富多彩，让居民在其中取得进步与成长。”社区居民陈忠燕表示。作为社区组织负责人之一，今年，陈忠燕申请了智能手机运用的提案项目，旨在帮助社区老年居民学会使用智能手机，如今已经在益州、交子、永安三个社区陆续开展，覆盖社区居民600余人，取得了良好效果。今年，共有8个来自社区居民的提案项目实施。

这只是创享计划的一个缩影。创享计划开展三年来，培育和提升了桂溪街道辖区内一批优秀的社区组织。今年创享计划（第三期）更注重通过“第二梯队”培育计划培养后期接班人，引导由社区居民骨干、社区创业者等共同组成的社区社会组织联创会总会，共同参与社区建设，孵化赋能新生组织，打造社区内循环的支持平台。

“创享计划从实施之初就特别注意以居民为主体的理念，从问题的提出到项目书的编写直至项目的实施，都特别强调要以居民为主体。”桂溪街道相关负责人表示。

多元化

企业参与构建创享计划新模式

坐在钟书阁梯田演讲厅，来自桂溪街道各个社区的居民集中注意力，听四川遂宜律师事务所的律师邱娟解读民法典婚姻家庭篇。

这已不是钟书阁第一次举办“社区读书会”活动。早在3月份，钟书阁首期“社区读书会”就请到了《经济学人·商论》执行总编辑吴晨，和社区居民交流了对未来社会发展的困惑和洞察。“我们的宗旨是‘社区读书会，用阅读的力量体现社区文化的价值’。届时钟书阁书店将成为友邻的社区共享书屋，以‘社区领读人’为平台，发现社区文化人，传递阅读价值，促进社区社交文化品牌打造。”钟书阁“社区读书会”项目负责人杨虹说。

由企业提案并实施项目，是桂溪街道创享计划（第三期）的创新举措。此次引导企业以项目提案的方式参与，不仅是挖掘企事业单位的“公益初心”，给予企业公益服务的展示平台，发挥各自所长为居民提供贴心的服务，更是促进社区多元主体参与社区治理，推动产业街道和产业社区向好发展。

据悉，创享计划三期由企事业单位提案并实施的项目一共有12个，如宜家家居的“与社区‘宜’起·亲子健康生活新风尚”、中共四川遂宜律师事务所支部委员会的“党建+法律服务”等项目。桂溪街道相关负责人表示，企业通过创享计划的桥梁走入社区，营造“政企社民”四社联动下，居民社区圈、街区社区圈、楼宇社区圈、产业社区圈和商业社区圈“五圈”共融互助的营商环境，积极回应“成都市幸福美好生活十大工程”之“稳定公平可及营商环境建设工程”。

联创会

打造可持续社区公益生态圈

仔细研究桂溪街道的“创享之旅”，不难发现，每一年都比前一年更进一步。如果第一期创享计划被看作种子期——“聚人气”，第二期则是萌芽期——“促改变”，今年开展的第三期可以说是成长期——“可持续”。

“对社区居民来说，一开始是一种参与的初体验，到了第二期参与就实现常态化，居民既可以发起提案来实施项目，又可以报名成为项目志愿者、居民协调员、居民监督员。”创享计划（第三期）负责人魏丽聃表示，第三期通过项目联动辖区遍地开花的自组织队伍，赋能培育社区组织、居民领袖等来提升自组织的团队协作能力，也以此推动他们在公益项目实践中实现组织化发展，提升协商议事能力，在更大层面的舞台去展示自己。

“可持续”是创享计划的目标之一。基于创享计划在桂溪街道的三年扎根、联动培育60多个社区自组织的基础，桂溪街道成立了社区社会组织联创会。这是成都高新区首家由社区自组织自主管理、自主运行的社区社会组织支持性平台，不仅对辖区的自组织进行挖掘、培育和联动，同时还将整合各社区特色自组织队伍和资源开展跨社区联动合作，进一步提升产业街道的资源整合能力和社会基层治理能力，打造可持续社区公益生态圈。

据悉，街道引入成都高新区安逸舍社区服务中心这一社会组织来负责执行3年的创享计划，指导提案居民和企业开展社区调研、撰写项目书、实施项目等。接下来，也将继续参与联创会的组织。

“希望联创会能进一步发挥桂溪街道辖区社区社会组织及社区居民辅导员的先锋模范作用，促进桂溪街道社区社会组织联创会成员互融互促，激发社区组织的内在活力，挖掘‘创享计划’项目的真正意义和价值。”桂溪街道相关负责人表示。