阳春三月，成都市锦江区，暖阳洒满春熙路，身穿蓝外套、肩戴红袖章的“春熙孃孃”陈朝珍在人群中格外醒目。

“陈孃好！”上午9点开始，从成都市公安局锦江区分局春熙路派出所到东风大桥，这是陈朝珍每天固定的巡查路线，沿途，居民、商贩、民警、环卫工人都认得她，纷纷向她打招呼。

到过春熙路的市民游客，大多对这群平均年龄70岁的“春熙孃孃”印象深刻。这是一支活跃在春熙路时尚商圈的巾帼志愿者服务队，“孃孃”们天天在商圈开展文明劝导、游客咨询、院落巡查，每家每户都走过，深得人心。

作为成都名片、商贸“顶流”，春熙路时尚商圈是成都市24个“三个做优做强”重点片区之一。一手促发展、一手强治理，锦江区通过党建引领，发动多元主体参与，以高效能治理赋能商圈高质量发展，推动“百年春熙”焕新颜。从“春熙孃孃”到“春熙青年”，从春熙路商圈党建联盟“众享汇”到成渝核心商圈党建联盟，人人有责、人人尽责、人人享有的商圈治理共同体不断发展壮大。

这样的基层治理模式，正在锦江区各地推广。作为超大城市中心城区，锦江区围绕“品位锦江·幸福城区”总体目标，以高质量党建引领高效能治理，促进发展成果有形可感、治理方式敏捷精细、服务供给优质多元、基层基础坚实稳固，为基层治理体系和治理能力现代化建设提供了“锦江实践”。

党建引领 做优组织动员体系

入户敲门发放文明倡议书、耐心劝导不文明行为、引导车辆规范停放……在锦江区书院街街道玉锦苑小区，有这么一群人，他们忙碌的身影遍及小区各个角落，他们就是小区的微网格员，居民刘大姐是其中一员。

一张长桌，几把座椅，几杯热茶，居民和刘大姐共坐一桌，像家人一样吐露心声，这是“刘大姐听你摆”工作室的日常一幕。邻里出现矛盾纠纷、居民有烦心事，大家第一时间想到刘大姐。该工作室成立以来，已调解纠纷34起，解决难题12个。

同样为社区居民所熟知的，还有遍布街巷、身着“红黄蓝”服装的“小牛哥”们。随着物流配送行业的蓬勃发展，锦江区现有快递物流配送网点近500个，从业人员8200余人。锦江区整合力量，吸收快递物流配送从业人员加入志愿服务队，由于志愿服务队发起于锦江区牛市口街道，故而得名。这支队伍融入城市、深入基层、参与治理、服务群众，不仅成为社区微网格员，也成为惠民便民的“服务员”、社情民意的“信息员”、城市文明的“宣传员”。

今年以来，在开展“爱成都·迎大运·树文明”社会主义核心价值观进社区实践活动中，锦江区的微网格员队伍身体力行，以实际行动引导居民践行社区小区文明公约、弘扬“好风传家”廉洁文化等文明新风尚。谈起身边的变化，锦江区居民群众予以点赞，“环境越来越好，幸福感大大提升。”

一张“网”包罗万象，画出基层治理“同心圆”，这背后是锦江区深化基层治理、做优上下贯通组织动员体系所作出的实践与探索。锦江区委社治委相关负责人介绍，全区优化调整1000个一般网格、589个专属网格，划细划小微网格4242个，引导离退休老党员、退役军人、青年志愿者等进网入格，配备微网格员7185名，创新“七步工作法”，整合全区76个社区、1821个基层党组织、3.8万名党员、近2000名社区工作者和3.4万名青年志愿者等力量，构建起党委统一领导、基层组织引领、社会各方协同、群众广泛参与的组织动员体系。

坚持党对基层治理的全面领导，把更多资源、服务、管理放到社区，锦江区一手抓街道提能，率先出台《街道党工委运行细则》，创新“街道呼·部门应”服务基层机制，建立11类120余项呼叫事项清单；一手抓社区聚力，实施社区书记“种子计划”，出台社区干部关心关爱办法，建立社区专职工作者职业化管理和岗位薪酬制度。

多元参与 做大基层治理“朋友圈”

在春熙路商圈，“春熙孃孃”成为一道亮丽的风景线；在柳江街道，“和善孃孃”组团“出道”，成为社区“最暖女团”。

“和善孃孃”由80余位退休老人组成，在疫情防控期间，她们是行动迅速、组织有力的“防疫孃孃团”；平日里，她们又是热心大妈，参与邻里帮扶、纠纷调解、社区营造。

从“春熙孃孃”到“和善孃孃”，这些志愿服务品牌得以形成，原因在于基层治理的成果转化成居民可感可及、群众普遍受益的幸福体验和社会认同。

“聚人成事”——锦江区一方面发动社会多元力量参与，全区注册志愿者队伍达2252支、16万余人；一方面注重专业力量参与，建立社区发展治理支持中心，加强社会工作专业人才队伍建设，现有专业社工1215人，社区规划师100余人。

值得一提的是，在凝聚多元主体力量过程中，为激励先进、激活动能，锦江区委社治委依托锦江区社会组织发展基金会，设立“星火善治”社区发展治理专项基金，发挥杠杆作用撬动各级资金参与，为微网格员队伍提供有力保障。

“以事聚人”——锦江区着力提升精准化、精细化治理水平，根据区域特色，分类探索商圈、街区、小区等细分领域的治理路径。

商圈治理，整合利用辖区资源，搭建商居协商平台，成立志愿服务队伍，推动行业主管部门、街道社区和企业、商会等组织及员工、居民等群体共商共治共建共享，形成“春熙夜话”“楼小助”等商圈服务品牌；街区治理，推广有党组织

有商协会、有街区公约、有共治活动的“四有”街区治理机制，将业态准入、风貌品质、经营秩序等纳入社区协商共治；小区治理，探索建立“一主导三服务”物业服务新模式，创新区属国企联办“红色物业”，管理“三无”院落，推广民提议、民商议、民决议、同行动机制，让小区院落更加温馨美好。

为民服务 擦亮锦江幸福底色

今年初，成都评选出2022年度幸福美好生活十大工程的“人民阅卷·十大市民点赞项目”。其中，锦江区智慧养老服务项目上榜。

该项目以物联网为依托，面向居家老人开展智能化的养老服务。截至目前，全区6.5万余名老年人、17个养老机构、76个社区日间照料中心全部纳入平台管理，服务677万人次。

民生领域的“关键小事”，是党委政府的“头等大事”。城镇居民人均可支配收入增长4.9%，新增就业11146人，新增学位7580个，新建各级天府绿道30余公里，新建4个社区养老服务综合体……这是2022年，锦江区持续推进幸福美好生活十大工程交出的“幸福答卷”。

深耕细作基层治理，创造幸福美好生活。锦江区瞄准为民服务，着力擦亮幸福底色。

打造更多幸福美好社区场景——由国企和街道携手打造的成龙路街道R29社区生活空间，一经亮相便被市民群众称赞为“满格”服务。这里设置了24小时自助办证中心、24小时健身空间等全时服务功能，关注“一老一小”全龄人群覆盖，实现一站式全功能集成，打造成都首个3.0版社区生活空间。

沙河街道用场地换服务打造的成都（伽地）社区音乐厅独具特色，通过“社区能人、社会组织、社区规划师”“三驾马车”形成合力，以音乐为载体，沁润式开展社区治理，每年为辖区居民提供100场优雅时尚的公益音乐会，培育文艺志愿者200余人，让居民在家门口乐享富有格调的美学空间。

近年来，锦江区因地制宜建设全龄友好、文明典范、潮流时尚、文化创意、运动健康等主题社区，努力营造“一社一品、各美其美”的社区场景。

打造更多敏捷高效智治场景——位于攀成钢核心区域的沙河街道汇泉路社区，常住人口7000余人。作为一个年轻的城市社区，汇泉路社区着眼“新市民”的服务需求，构建党建引领、安全治理、服务发展的智慧治理体系，打造民宿管理、智能小事通、民情直通车等智慧场景，推动社区治理提质增效。

锦江区建设“智慧社区综合服务平台”，建立涵盖近100万人、1221个小区院落的居民信息数据库，构建集居民政务服务、公共服务、便民服务为一体的社区“一站式”智慧平台。

打造更多贴近民生的小微更新项目——曾经杂草丛生的城市“死角”，摇身一变成为“牛市口戏场子”，成为街区的文化大舞台，居民群众纷纷点赞。目前，锦江区已建成22个社区美空间、完成76个社区党群服务中心亲民化改造、打造435个小区党群服务站、实施60处社区微更新项目，居民的幸福感和满意度进一步提升。

据了解，今年锦江区还将以“小切口”做大文章，创新实施发展微创投、空间微营造、小区微治理、民生微实事、安全微整治、改革微创新“六微”工程，在社区服务场景营造、老旧小区改造治理、社会企业培育等方面，推动解决一批基层治理的痛点堵点难点问题，持续擦亮“推门就是美好生活”的锦江名片，让“幸福城区”更加可视有感。