近日,2021年乡村振兴百人论坛暨全市第一期党建引领城乡社区发展治理案例课堂在新都区新繁街道汪家村拾里庭院开讲。来自各区(市)县、镇(街)、村(社区)学员及全国各地的乡村振兴实践者汇聚一堂,切磋技艺。
拾里庭院相关负责人对乡村治理“四零模式”进行了案例分享,中国社科院社会政策研究中心副主任杨团教授进行了现场点评。
“四零模式”坚持以村民为主体,以产业持续发展为基本诉求,以旅游为切入口,以构建互信机制为突破口,用托管经营方式盘活乡村房屋土地资源,全方位促农增收,探索突破乡村振兴工作中,基层工作难、人才招引难、建立信任难、持续增长难等多个问题。
一是零要素新增,盘活闲置资源。引进运营机构对农户闲置的民房、宅基地、林地等托管并进行指标量化。
二是零农户搬迁,融合住商形态。依托在地村民原生形态,用“乡村文化方言”呈现新型生活方式体验场景。
三是零门槛共享,放大社市价值。运营机构实行永久免租招商政策,对入驻商户通过营业额进行提成。农户以被托管的闲置资源份数分红及营业额提成等形式,与运营机构、商户形成利益共同体。
四是零缝隙衔接,科技助力乡村。开发智慧经营系统,实现营业数据实时更新、收益情况实时展现、单位农户收益数据实时知晓。
中国社科院社会政策研究中心副主任杨团在点评中提到,乡村治理“四零模式”几乎处处和现行资本入村模式不同。
规划上,农户不搬家,家庭和周边环境就变好了。
投入上,农户不用掏一分钱,只用闲置资源投人就增收了,村集体也不用掏一分钱,不用土地入股 ,就将资源变资产了,集体经济就增收了。
投资上,没有向政府要项目资金,而是将政府已有林盘、人居整治等资金聚合起来,加上引进商户的装修费、运营机构费用等少量资金,属于轻资产模式。
效益上,农户和集体增收,每天增收的份额在村里的智慧平台显示,老村民新村民融为一个紧密的利益共同体,效益是大家创造的。
总结下来就是“2+1”的破局思路:算法解决乡村集体资产使用权价值分割问题和商家盈利问题,公司制解决村集体市场化问题。可以说在城乡融合在地化发展中,乡村资源的有效整合使得外部市场与内部市场相统一,需要由经济利益的衔接入手,理顺错综复杂的乡村关系。