“我们社区地处彭州望蜀里商圈,拥有比较好的资源禀赋,在发展上还是占一定优势。但是一直存在资源利用不充分、小摊小贩经营不规范、街道环境不整洁、居民参与治理不足等问题,我们一直想要寻求一种良性的治理模式来突破目前的困境。”东林社区书记彭勇说到,他思索着回忆起过去的困境,仿佛还历历在目。
东林社区位于彭州市天彭街道老城区,是由原东大街、金彭中路等2个社区合并而来。合并后,管理服务面积、服务人口、社区资源和管理服务难度都不同程度的增加,继而出现如上问题。
抢抓契机 积极承接信任互助社首批试点
2022年4月,彭州市委社治委创新策划了社区资源和社会互助平台-信任互助社,旨在通过激发社会广泛参与社区发展治理,实现资源和服务循环互动,从而推动城乡社区发展治理工作可持续发展。
东林社区为解决当前发展治理的困境,2022年初,社区两委班子决定紧抓信任互助银行试点契机,以“社区三业”(产业、商业、创业)为驱动源,紧扣居民群众的需求,拓展全域全民服务链条,聚焦信义制治理、参与性服务和嵌合式发展,助力社区由传统治理向信义化、一体化、集成化转变,进一步升华“东林里”可持续社区生活圈发展治理模式。
“其实并不是一开始我们就接受了信任互助社,那个时候还叫信任互助银行。因为它毕竟是一项新事物,也是在探索过程中,最开始来做无疑是增加了我们的工作。”彭勇说。“它提出的‘今天存信义,明天换资源’,将能够盘活我们现有的、闲置的乃至潜在的资源,同时还能发动居民主动参与。”
但是,面对一项新生事物,如何谋划,如何落地,如何运营,都是需要深思熟虑的。“摸着石头过河,就是我们最初的想法。”彭勇介绍,“我们作为首批试点,也是想要打出我们的亮点的。于是,我们与社治委、专家、商家、居民,在不同层面都开展了深入的探讨和学习,不断反思、订正信任互助社的工作理念和思路。”
立本 梳理社区资源
信任互助的关键在于资源的累积放大,进而实现资源的流转与互换。所以首先要做的就是对资源进行全面梳理。需要梳理的资源包括社区资源、市场主体、社会组织和个人等。同时,还要进行查阅登记档案、实地走访补录等完成整个梳理流程。
这其中必然不会一帆风顺,东林社区负责信任互助社工作的张老师介绍到:“不要看给你们的只是一张表,一个清单,但是资源梳理是一件十分耗费精力的事情。比如线下走访的时候发现此前登记的商户已经是商改住了,我们便及时更新了信息,也趁着这个契机更新了我们社区的资源地图。”在回顾最开始做信任互助社的时候,大家都觉得既辛苦又有点期待,梳理出的社区公共资源就有4类32项,辖区全品类资源12类502项。
破局 宣讲互助理念
信任互助社作为一种新模式新理念新平台,需要前期推广宣传来引导加入。主要是面向居民和商户两类主体进行宣传。面向居民主要是通过举办活动现场讲解演示、录制视频多渠道推介、发放操作手册、张贴介绍海报等多种方式。
“我们也经常围在一起探讨一些我们不太理解的点。这时候就需要先弄懂,再去给居民和商户介绍。”张老师说,“刚开始的时候,我们去到商家宣传信任互助社。有的商户询问上线平台对他们有什么好处?我们说可以兑换社区的公共资源、帮助推介引流,做得好还会年度表彰和奖励,也是共同建设我们的社区。但即便是说出来了,大家也都还是有些不明不白。”于是,结合商家想法和需求的不同,社区在推广的同时也计划开展一次简单的需求调查。针对商圈提出较多的停车位的问题,提出可以用信义贝兑换社区闲置的停车位,这样解决了一些商家的实际问题,又融洽了社区和商家的关系。张老师表示,在基层治理的复杂又艰辛的过程中,能够通过有效的沟通对接,切实为对方考虑谋划,共同将各自面临的问题化解,也是一种协商共建的模式。
攻坚 营造线下场景
如何将线上的理念运营模式等转化为居民商家实实在在能看见的东西,如何多方发力多维呈现,东林社区结合社区实际情况谋划了三件事。
一是设置信任驿站。围绕给居民一个能直观感受体验到信任互助社的空间的想法,社区规划了一条商业街——“檐里·有请”好物街。刚开始的时候还只是一些空置的集装箱,社区用信义贝作为使用社区公共资源的评价标准,并向众多潜在社区合伙人发出信任互助社入驻邀请,招募到7家社区合伙人来共同运营,集成了多种社区功能。一是可以实现公共服务的功能,为居民提供免费开水、生活商品等服务,有助于打造“15分钟便民生活服务圈”,群众在家门口就可以享受便捷生活服务。二是可以实现社区发展的功能,信任驿站成为了新的消费场景,不断有新的流量注入其中,促进了社区经济的繁荣。三是可以实现社区治理的功能,促进多元参与共建共治共享,信任驿站成为扩展社区社会治理新载体,成为了群众交流的平台。其中最具有代表性就是红旗连锁社区服务店,红旗连锁在了解信任互助社社会资源、服务“双循环”模式后,第一时间给出积极回应,并将进驻社区场景作为企业年度重点工作进行安排部署,方案得到普遍认可。入驻后,红旗连锁首先策划了“红旗社区服务店”,在原超市模板上加入众多社区服务项目,同时将小店定位成全民开放公共空间,提供店外休憩平台、店内自助茶歇服务,全场商品接受信义贝兑换,同步实现收银系统和信任互助社平台的数据打通,让信义贝流转更加便捷。
二是开展信义市集。东林社区在彭州市率先开展信义市集,在志愿服务、文化服务等活动中,有机植入信义市集,联合部门、街道(镇)、社区(村)、小区(院落)等宣传推介信任互助社。自信任互助社开办以来,已经相继开展了“雷锋活动日”“520熊抱计划”“儿童跳蚤市场”“守护美丽家园 共创文明典范活动”和社区商业街开街仪式等6次信义市集,吸引了红旗连锁、甘味处东山、书亦烧仙草、中粮集团、四川飞花云文化旅游有限公司、全球通旅行社等40余家商户、20余户家庭、上千余人流量,信义贝兑换300余个,有效提高居民的知晓度、参与率。
三是举办公益直播。“信任互助社”平台上开通了“公益直播”专栏,通过不定期向居民群众推送健康卫生、国学文化等方面公益知识,积极为信任互助社导流,拓宽信任互助社的文化功能。东林社区依托现有的社区直播间,承接了社治委信任互助社直播活动1场、助农直播6场,后期将持续结合红旗连锁社区服务店等渠道收集居民需求,陆续开展各类公益直播。越来越多居民表示愿意参与到信任互助社中,支持公益活动、服务社区发展。
总结提炼 探索信义治理新模式
党的二十大报告提到,要完善社会治理体系,健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能。彭州结合“两项改革”后半篇文章,深化信义治理,以“今天存信义,明天换资源”为目标愿景,开发信任互助社平台,创新信义治理模式,巧用政府、市场和社会力量整合、盘活社区资源,营造共建共治共享氛围,推动实现社区社会资源的流转、互换、循环,引导居民自主参与社区治理,增进民生福祉。
信任互助社运行以来,其品牌价值、社会价值和商业价值日益彰显,正加速成为社区资源流转循环重要平台,社会资源共建共享的重要渠道,涌现出东林社区“檐里·有请”好物街、南津社区“果果小憩”服务站、圆通坝社区“爸妈食堂”、社区服务店等特色场景18处,吸引红旗连锁、中国电信、蓉城社区淘等企业商户主体417家,1.5万余名居民参与其中,助力社区开展志愿服务活动2000余次。信任互助社治理模式先后在《人民日报》《四川日报》等主流媒体广泛宣传报道,入选成都市智慧社区首批5个示范应用场景。