成都市城乡社区发展治理大会召开以来，社区营造行动在我市大力推进。目前，已初步构建起社会组织扎根社区提供专业服务的长效机制；形成了社区居民自主解决公共议题提升社区温度的制度体系；初步探索出建立社区基金解决社区生活议题的有效途径。

笔者了解到，截至目前，我市已有2611个村（社区）参与其中。而今年，我市将推动实现全市80%的城乡社区开展社区营造行动，让一个个人人参与的、更有人情味儿、更有归属感的家园，越来越多地出现在居民身边。

完善社区微基金管理机制 

孵化社区自组织 撬动居民参与积极性

完善社区公益微基金管理机制，可整合辖区社会资源持续投入社区治理，在筹钱、筹人、筹规则的过程中促进居民深入参与社区公共事务。由此，社区营造行动鼓励社区挖掘当地资源，通过社区集市、社区居民捐赠、企业冠名等多种方式建立社区公益微基金。

温江区柳城街道光华社区就利用社区微基金，在孵化了大批社区自组织的同时，撬动了居民的参与性，让这个年轻的社区充满向心力和归属感。

窗明几净、整洁有序，走进光华社区党群服务中心，笔者发现里面大约2/3的空间都被用作了青少年活动室、母婴室、儿童之家、市民分享空间、图书室等。剩下的部分才是社区工作人员的办公区。“这样布局是有考虑的。”社区相关负责人告诉笔者，这是他们社区微基金的资金来源之一。

据该负责人介绍，光华社区成立才5年多，由于社区多由四面八方来的居民构成，如何让他们对社区产生认同感、归属感，便成为光华社区首要思考的问题。“我们想到了借助社会组织的力量，一方面作为社区治理的补充，另一方面调动大家的参与积极性。”为此，他们最早成立了社区发展共享基金，由社会组织捐助了第一笔资金。“我们把基金托管到成都市慈善总会，并成立管委会和秘书处，以确保资金使用安全。

那么，如何把资金使用落到实处，以孵化、培育和壮大社会组织呢？他们选择发布微公益项目。“从2017年到现在，我们共发布了4期项目，它可以做很多事。”该负责人举例说，比如社区老人协会的副会长金阿姨，她申请了一个低龄老人陪伴高龄老人的项目。她在社区内的7个小区中挖掘志愿者，进行入户走访，为需要关爱的老年人建立台账，定期开展关爱老人的服务。“前不久，有位百岁老人过寿，我们志愿者就去给他热闹了下。”社区相关负责人说，申请项目要经过捐赠方代表、社区代表以及居民代表的评审，还要经过公示，以确保资金使用公开透明。

“目前，我们的微公益项目已开展得很顺利了，群众性活动组织也达到了24支。”那么，光华社区如何保证微基金有稳定的资金来源呢？这就回到了开头。除了社会捐赠外，他们采取空间置换的形式，把办公空间腾让出来，让一些优质企业来运营。一方面，企业所获利润按比例划给微基金；另一方面，对企业来说，也做了宣传。

撬动居民加入社区治理，光华社区的微基金发挥了大作用，而这只折射出社区营造行动的一个方面。据了解，目前我市已建立社区基金447支，它们正在整合社区资源、解决社区问题、促进社区融合、推动社区自治等方面发挥着积极作用。

共同制定、遵守村规民约

推动乡村社区营造 构建风清气正新乡村

实施乡村振兴战略，推进城乡融合发展，不仅在城市，成都社区营造的脉络也延伸到了乡村。加强乡村人群的凝聚力，进而激发村民积极参与乡村的产业建设、环境建设、文化建设，实现乡村振兴，乡村社区营造正在同步全面铺开。

郫都区唐昌街道战旗村便是其中典型，他们通过与村民共同制定的“村规民约”，让村民自觉摈弃旧风气，移风易俗，与村民共同创建了一个风清气正、舒心美好的新家园。

便利超市、银行、卫生服务站、便民服务站、警务室……战旗村如今配套完善，居民生活便利，在“民约十条”的循循善诱下，这里一派欣欣向荣。

开展乡村社区营造工作，就是要把村民这一主要力量的内生力激发出来。笔者了解到，为了进一步发挥村民的主观能动性，促进村民自我管理、自我教育、自我服务，战旗村于去年建立了村规民约。“我们村以前有一个主要问题，就是红白喜事操办过度，有些铺张浪费。所以，为了传承勤俭节约的优良传统，树立文明新风尚，结合我村实际，我们首先成立了红白理事会，确定了办理红白喜事的村民公约，限定了操办宴席的种类、规模、标准和礼金等内容。”战旗村负责人告诉笔者。

据该负责人介绍，为了更好地普及民约，战旗村还另立了民约十条，把“勤俭持家多奋斗，人情交往不铺张”“爱护环境讲卫生，护水植绿美家乡”等写了进去，进一步推动社会风气的好转。

村民公约需要经村民代表大会表决通过，村民代表则是从每一户家庭中选出，既共同制定民约，更共同遵守民约。而近日他们还要召开村民大会，表决是否把人居环境建设纳入村规民约，同时研究具体细则。

通过社区营造，我市推动了社会组织在社区参与式陪伴、专业社工对居民骨干进行能力提升、社区整合资源支持居民组织化参与社区公共事务，增强了居民自发解决社区公共议题的能力，提高了社区居民生活品质和幸福指数，初步形成人人参与、人人尽责、人人共享的格局。据悉，今年我市已投入2000万元资金，支持124个示范项目，以城乡社区为平台、社会组织为协同、社区居民为主体，“三社”联合参与实施助推乡村振兴、打造国际化社区、建设公园城市、提升社区排查解决隐患风险能力、增强群众幸福感的项目，助推高品质和谐宜居生活社区建设。