7月27日至28日，由清华大学公共管理学院和成都市政府研究室共同主办的“第十四届清华大学公共管理高层论坛”在我市成功举办。本次论坛以“高质量发展与现代治理体系”为主题，成都市委、市政府有关领导同志出席论坛开幕式，国内外知名专家学者、清华校友以及部分市级部门负责同志等约500人参加了论坛。

27日下午，市委社治委常务副主任薛敏同志应邀参加城乡社区治理分论坛，并就成都市党建引领城乡社区发展治理的实践与思考作了主旨发言，向与会嘉宾介绍了成都在超大城市治理领域的实践经验和创新做法。

薛敏同志介绍到，市第十三次党代会以来，成都市委深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，主动顺应超大城市治理规律和人民群众对美好生活的期盼，围绕建设全面体现新发展理念的城市、美丽宜居公园城市的目标，作出了全面推进党建引领城乡社区发展治理的重大战略抉择，努力探索以社区为尺度的城市治理新路子。

成都的抉择源自新发展理念引领城市转型的深刻启示，源自新的时代背景下坚持“以人民为中心”发展思想的初心使命，源自新的发展阶段提升超大城市治理能力的现实考验，源自新的历史时期夯实党在基层执政基础的实践所需。

社区是城市治理的基石，社区治理好则城市总体稳。针对长期困扰城市基层治理的“九龙治水、各自为政”问题，成都聚焦体制破题，持续深化基层治理体制机制创新，在市县两级党委序列创新设立了城乡社区发展治理委员会，初步构建起“1+6+N”的配套政策体系。今年3月底启动的“平安社区工程百日攻坚行动”，排查发现群众身边的安全风险隐患问题19.2万件，解决18.9万件，解决率达98.5%。

社区是市民生活的家园，社区服务好则市民心气顺。针对城市服务品质不高、社区服务供给低效等突出问题，成都聚焦精准精细，构建供需有效对接的社区服务体系。以补齐短板和市民感受为导向，打造社区生活性服务业供给新场景，鼓励创办社区养老、托幼服务站点和“社区众筹食堂”，构建“15分钟社区生活服务圈”。上线“天府市民云”平台，市民可“一键获取”挂号就医、扫码乘车、教育缴费等181项服务，9个月来已服务市民5800万人次。

社区是城市文化的窗口，社区文化兴则城市文化兴。针对传统文化面临断层、地方特色文化显示度不足的问题，成都聚焦弘扬天府文化，培育向上向善向美社区精神。通过开展“天府文化进社区”、社区“邻里节”等活动增进情感链接，发动居民共建乡愁展示馆等公共文化场景，触发情感共鸣、寻回共同记忆。大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，2018年全市新增注册社区志愿者20万人，发布服务活动7.2万个，在全国首创设立社区志愿者服务日，志愿服务之歌唱遍大街小巷，直抵人心。

社区是党建引领的阵地，社区党组织强则人心聚。针对基层党组织组织力弱化虚化问题，成都聚焦提升组织力，推动构建“众星拱月”的基层治理格局。充分发挥基层党组织领导基层治理的核心作用，建立以街道、社区党组织为核心，街道、社区兼职委员为支撑的城市区域化党建格局，升格符合条件的社区党支部为党委或党总支，探索出社区党组织“五线工作法”和小区党组织“五步工作法”。

社区是共建共享的平台，社区平台佳则居民关系顺。针对居民参与社区公共事务积极性不高的问题，成都聚焦多元参与，着力增强居民的社区共同体意识。已完成810个党群服务中心亲民化改造；居民民主推选的9.6万名“议事员”在社区党组织领导下，参与决策社区重大公共事务；3.2万个驻区机关企事业单位参与社区组织共建、活动共联、资源共享，实施服务项目10万余个，共建共治共享的“朋友圈”不断扩大。

经过两年的探索实践，成都进一步深化了对社区发展治理内涵外延的规律性认识：发展和治理是城市工作的一体两面，落实新理念需要新路径，必须以科学发展引领有效治理，以有效治理促进科学发展，推动二者同频共振；城市的核心是人，必须坚持把发展取向由以GDP为中心向以人民为中心转变，激发居民主人翁意识；城市治理的要义是事，必须始终坚持以事聚人、聚人成事、为民解忧，多办民生小事，多积尺寸之功；街道社区党组织是党在城市工作的基础，必须把基层党组织领导基层治理的地位法定化、内涵具体化、途径制度化，把党对各类组织的领导作用通过具体的项目和载体传递到居民群众中。