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通知公告
“我”全过程参与 共商社区事
摘 要:

9月6日,成都市金牛区社会组织促进会收到好消息:由金牛区黄忠街道商住小区金沙国际社区院落提案小组提出的“增强小区绿地绿化功能”议题,经过业委会、物业公司、辖区商家、社会组织协商,达成解决方案,将在公共绿地补种草植,明年春天再修剪树枝。

“社区提案小组”是个新词,其产生的背后,是金牛区为推进“全国社区治理和服务创新实验区”建设而展开的“党建引领下的社区提案工作机制”试点。

“社区提案制”

设计四级社区提案公共议事平台

 

社区公共事务,社区居民往往只提问题而不愿参与推动解决。如何发动居民全过程参与协商解决社区公共事务,变“我提出,你办理,我受益”为“我主张,我参与,我推动解决”?金牛区今年3月开始着手试点“党建引领下的社区提案工作机制”。

“社区提案制”源于2014年黄忠街道成立的“公民议事委员会”(以下简称“公议会”)。该“公议会”由35位各方代表组成,曾靠两年努力,解决了社区公交议题,推动开行环黄忠街道辖区5.2公里的1123路社区公交,受到社区居民好评。“我们发现,‘公议会’在社区公共议题方面有广泛的实用性。经过深入调研,决定把它提升到制度层面。”金牛区民政局局长吴莉介绍。

 

在复旦大学、成都理工大学学者参与下,“社区提案制”设计了区、街道、社区、院落四级社区提案公共议事平台,由居民或商户15人联合提名或社区内的机构、社会组织、学校等均可提出提案,对如绿化、建筑、治安、环境卫生等公共议题发起讨论,根据议题的难易程度从院落一级级往上推,提案人全过程参与,直至问题解决。


 

                                                                  “三张事务清单” 

厘清社区事院落事家里事的边界

 

与现有的社区联系服务群众“两代表一委员”制度不同,“社区提案制”属于基层协商范畴。复旦大学马克思主义学院副院长刘建军认为,“社区提案制”自下而上发现和解决问题,推动社区治理由无序走向有序,体现了基层治理创新。

经过半年探索,金牛区建立起四级社区提案公共议事平台,极大调动了居民和社会组织的参与热情,帮助解决了不少社区治理难题。

 

自2017年起,金牛区启动了社区治理“百千万工程”,计划三年打造100个示范院落、1000支骨干人才队伍、10000个示范微项目。“百千万工程”可不可以通过“社区提案制”予以推动?金牛区选择了5个街道、10个社区先行先试。

今年8月28日,驷马桥街道恒德社区举行动员会,在各院落推选社区提案小组,寻找善于发现和解决问题的能人。此前,恒德社区专门向居民公布了“三张事务清单”,厘清“社区事”“院落事”“家里事”的边界,明确“社区事”找社区协商解决,“院落事”找邻里协助解决,“家里事”自行解决,实施“三事分流,三治治理”。金牛区社会组织促进会主任罗晓玲分析,金牛区有2000个院落小区,如果“三事分流,三治治理”方式能探索成功,将很大程度上解决基层治理的难题。

 

 

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