走进位于青羊区清百西二路附近的清源社区党群服务中心，只见这里完全颠覆了传统印象，像是一个“大卖场”。

在这里，群众可以办理社保、交管等公共服务事项，也可以喝茶、吃饭、看书、刺绣，还可以选择早教、就餐等一系列商业服务项目。

通过社区服务与商业互嵌的模式，不仅让群众获方便、得实惠，也为社区带来收益。

在青羊区，像这样的服务与商业互嵌发展模式，让多个社区从以前单纯需要政府投入的“输血”，变为可以自己“造血”，走上了一条可持续发展之路。

为空间做加减

让社区服务和商业“无缝链接”

在位于青羊区黄土街55号的馨光嘉园小区，曾经的一楼架空层，变身为社区商业和服务空间。其中的青少年活动中心，最便宜的一档课程，只要5至10元/节；吉他、美术、古筝等课程，50至80元/节，也大大低于市场价。

“下楼就上课，又比外面便宜，很安逸。”带着孙子在这里上早教课的居民孙阿姨说。

“小区物业服务中心以场地融资，引入的社会企业主要提供人员和内容，共同打造出这些商业空间。”黄土社区党委委员罗敏告诉记者。

党委、物业、社会组织、居民四方联动，整合社区管理基础、群众基础、物业服务、商业需求，形成4+4的矩阵。下一步，这种模式将通过梳理总结，在青羊区的农民集中安置小区进行复制推广。

假如说馨光嘉园小区是在空间利用上做加法，把内容植入进入了曾经闲置的架空层，那么在位于大庆路6号的邻里生活超市，则是在商业空间中做了减法，将原来本可以作为商铺的空间，打造成具有多种服务功能的社区服务空间。

走进这家超市的二楼，穿过餐饮区，就会来到一个宽敞的店铺。

说它是店铺其实不准确，因为它并不营业，而是社区的一个服务空间——蓉城驿站·邻里荟。“牺牲”了租金收益的这里，是石人南路社区“和美身影”志愿服务队的活动点，也是社区“和谐之声”调解室。此外，这里还有提供修理等互助帮忙的邻里匠心铺，用于居民闲置物品交换的邻里闲鱼塘……商业+服务，在这里体现得淋漓尽致。

打造社区公服“大卖场”

为居民提供一站式服务

假如说以上两个社区，是在空间上通过“加减法”，把社区服务和商业进行有机链接，那么在清源社区，则“不露痕迹”地把社区服务和商业耦合在社区党群服务中心，打造出一个公共服务的“大卖场”。

走进清源社区党群服务中心（以下简称“服务中心”），第一感觉就是这是一个“不走寻找路”的服务中心。

从形态和场景上看，这里都像是一个“大杂院”——说它杂，其实是“丰富”，茶园、戏台、水井、微田园，无一不彰显着浓浓的川西民居的风味；喝茶休闲、蜀绣国学、川剧茶艺、物美价廉的餐食……居民生活需要的服务，这里几乎都能满足。而在记者探访的普通工作日的上午，这里也是人气十足。

“今天天气不错。在旅游团团长的带领下，我们30名社区老年人和志愿服务者开始了‘凌云玫瑰花谷+灌县古城一日游’的愉悦行程。车上，队长带领所有人唱起了红歌。一路上欢声笑语，俨然是一个大家庭……”这是社区居民张阿姨在美篇上发表的。

“社区打造了‘医康养’嵌入式养老服务，不仅在服务中心设置有针灸、理疗等治疗室、社区食堂等，还不定期组织适合老人们参加的活动。通过最大限度整合公共空间资源，引入社会组织，实现了‘社区+社会组织’。截止目前，社区日间照料中心签约老人数百名，享受着社区提供的嵌入式养老服务。”清源社区书记汤继刚向记者介绍。

清源社区的“公共服务大卖场”以实体形式，搞得热火朝天。而同样人气很旺的还有清波社区的公共服务。而后者，更多地将其搬到了网上，打造出“线上公服平台”。

商业和服务互嵌

方便群众“造血”社区

在社区发展治理方面，成都市一直强调“发展”和“治理”的辩证关系，着力推动二者的同频共振。

早在2018年，成都市人民政府办公厅就出台了《关于培育社会企业促进社区发展治理的意见》。其中提出，鼓励将社区居民有迫切需求、适合采取市场化方式提供、社会企业能够承担的、与保障和改善民生密切相关领域的公共服务项目，面向社会企业公开采购。而青羊区不断探索发展的商业和服务互嵌的社区发展模式，正是这一文件精神的落地。

2020年5月7日，成都市召开“凝聚社区发展治理新优势 激发办赛营城新动能”工作会议，进一步总结城乡社区发展治理实践经验，提出以创新场景营造构筑社区发展治理新优势。而这，无疑为社区发展治理提出了更高的要求。

在社区发展治理方面，围绕公共服务，青羊区“借力”社会力量，采用多种形式的“商服互嵌”模式，为群众营造更多场景，其“试水”效果怎样呢？

成都邻里生活股份有限公司副总经理蒲莉萍告诉记者，通过更多社区新场景在超市的植入，吸引了更多居民，增加了顾客粘性。根据他们的统计，自社区服务空间落户超市二楼后，目前的人流增加可以达到30%以上。

“将原本的商业空间打造成为社区服务空间，从表面上看，仿佛失去了租金收入。但是，这是一个从人到人流，再到商流的转换过程。”她说。

而社区商业与服务的“共振效应”效果最大化的典型，当属清源社区。通过商业与服务的叠加，服务为商业吸引了人流，商业又为服务提供了反哺。

“因为有社区作为依托，群众对我们很信任，不仅可以获取稳定的客源，而且客群也在不断扩大。对于消费者个体而言，我们只求微利，但量大之后，企业还是有收益。而且我们也看重与社区合作后获得的长期发展的机遇。”四川七彩阳光康复服务中心相关负责人表示。

社区——企业——群众建立了符合商业逻辑的联动后，最终的效果就是群众获得方便和实惠，企业获得合理收益，社区获得更大的发展基础。

“大院去年一年的流水达到了3000多万元。”汤继刚口中的“大院”，达到了一家中等规模的企业的年销售额。

青羊区只是成都市社区发展治理的一个切片。

在社区发展方面，成都市通过改革体制机制和强化服务供给，增加社区与企业的互动，提升社区“造血”功能和可持续性。

而将发展与治理有机统一，加快构建现代化治理体系，推动城市治理方式的根本转型，成都，一直在路上。

【记者手记】

美国人本主义城市规划理论家凯文林奇曾说过：“每一个社区都应该是一个单独的社会，应该尽可能地共治。”

人民日报社副总编辑王一彪则认为，如何通过社区发展治理促进城市经济社会发展、满足人民群众日益增长的美好生活需要，是新时代需要破解的重大课题。

成都，不断破题；手法就是发展与治理共抓。在发展中，强调调集更多参与力量，形成合力。

“人是城市发展的最高价值，市民内心感受理应成为城市的尺度。”这是成都市社区发展治理的逻辑起点，也是正在为之实践的。

不管是线上，还是线下；不管是形式上的“空间加减”，还是内容上“商服互嵌”，青羊区在社区发展中的一系列探索，遵循商业逻辑，建立“造血机制”；而其落脚点，始终在“为民”二字。