四川天府新区万安街道城南坡社区属于纯农民安置小区，因不同时段跨8个村（社区）安置人员1万人，造成人员构成复杂，矛盾纠纷繁多，前期社区资源缺乏，民生服务平台单一、教育模式简单，老年、儿童、残障家庭、困难家庭居多，相比其他安置小区，尤显凸出“管理难、规范难、转变难”三大尖锐问题。

强化一核引领，凝聚高效能治理的内生动力

一是优化组织效能。推进“社区党委+社区党总支+院落党支部+特色党组织”模式全覆盖，引进社会组织，孵化社会组织及社区自治组织，进一步健全治理组织构架。二是深化教育管理。依托“微党校”常态化开展“三会一课”、固定党日学习教育活动，创新推行社区院落党组织包区域、党员干部包楼栋、党员认岗定责、亮身份、践承诺等示范行动，持续提升党员干部服务意识。三是强化机制创新。坚持实行人权、事权、财权、管理权“四权”下放到院落，强化院落的自治能力，提升“四治”水平；坚持社区服务“问事于民”、社区建设“问计于民”、社区治理“问教于民”、社区成效“问效于民”的“四问”工作方法，扩宽居民参与面。

实施三大建设，扮靓高品质宜居的社区家园

一是优化公园场景建设。积极实施老旧院落“微景观”打造，优化小区（楼栋）绿色空间形态，解决绿化设计缺陷、日常养护缺失等突出问题，打造“廉心亭”景观小院，微更新“回家的路”，“睦邻微菜园”等小微景观14个。二是优化基础设施建设。全面实现社区道路硬化改造，完成非机动车棚改造、老旧外立墙面更新修复，社区面貌焕然一新，新安装路灯，推进垃圾分类，有效改善社区居民生活环境。三是优化智慧平台建设。加强智慧技术应用，提升社区智慧便民服务，积极开展小区监控设施探头提档升级、机动车道智能道闸全覆盖、人脸识别通行等智能化优化服务，有效解决社会治安管理难问题。

做实五大服务，涵养高质量发展的宜人温度

一是睦邻教育服务。以“睦邻课堂”为载体开展儿童、老年、成人教育等活动，同时与新时代文明实践示范站创建工作紧密联系，积极开展社会主义核心价值观教育活动，营造“以教化人、以行示人”浓厚氛围。二是睦邻文化服务。积极开展“睦邻友好”“睦邻友善”“睦邻家风”“睦邻好人”等系列评选活动，大力弘扬时代新风，树力文明榜样，以德化人、以德育人，奠定“睦邻”幸福新城南基础。三是睦邻康养服务。以“公益+商业”运营新模式，打造社区康养医疗服务中心，引进专业医康社会组织，通过平价有偿收费服务，为社区老人建立健康档案，开展免费体检、义诊等活动，实现社区自我造血可持续发展，彻底减去政府兜底和社区托底的压力。四是睦邻创业服务。通过引进社会组织、吸引社会资金，打造社区“睦邻创业”空间，组建专业老师志愿者团队，已免费为400余名残障人士进行就业培训，提供14个就业岗位。五是睦邻关爱服务。社区以“睦邻友善”“睦邻手拉手”为主题，开展“友善公益日”“邻里互助日”“文明搭把手”等文明实践友爱系列活动，温暖了辖区老人、困难家庭、残障家庭等弱势群体。

主要成效

一、社区自治更加用心。社区紧扣建设高品质和谐宜居生活社区目标，一核多元的组织体系更加牢固，居民“主人翁”意识进一步深化。

二、社区环境更加舒心。兼顾颜值和功能，小区（楼栋）剩余空间打造更加合理和靓丽、基础设施更加完善和智慧，社区面貌焕然一新。

三、社区服务更加暖心。基本形成睦邻教育服务、睦邻文化服务、睦邻康养服务、睦邻创业服务、睦邻关爱服务五大全时全龄友好包容型社区服务体系。

编者点评

在推进社区发展治理实践中，农民安置小区需要更多的高效能治理手段介入。公益+商业，以空间换康养服务为形式，引进服务单位，通过平价有偿收费服务，实现社区自我造血可持续发展，彻底减去政府兜底和社区托底的压力，满足多元化的需求，不仅提升公共空间的使用效率和居民满意度，也提升了居民由“农民向市民”思想转变，打造有温度有活力的睦邻家园。