近年来，都江堰市按照增加优质公共服务均衡供给、推进城乡社区发展治理的要求，找准民生与市容平衡点，创新推出“双街长制”，让“要我参与”变“我要参与”，同时精准对接民生需求，持续推行“三自治理”，构建起“人民城市人民管、管好城市为人民”的全民参与社会治理工作格局。

创新推行“双街长制”

建立“双街长”组织体系。以现有“街长制”构架为基础，在社区党组织的指导监督下，通过商户自主报名、社会组织推荐、商会开展评审、住户商家投票、公示无异、颁发聘书等程序，选定五百余名“民间街长”，对于具有党员身份的商户、住户和志愿者以及热心公益、责任心强的群众予以优先考虑。

健全互补互动的责任体系。在“政府街长”构建三级互补机制的同时，由“民间街长”协同互动，每天不定时在辖区内巡查，发现问题及时解决、上报，让社会治理不再是政府部门的“独角戏”，推动了“双街长制”错位互补、良性互动。

完善管理保障体系。制定《都江堰市城市精细化管理标准》，城市管理10多项标准及“巡查、反馈、处置、协调、督查”工作流程，全面发挥城管、网格力量的同时，广泛吸纳社会组织参与，撬动居民业委会、古城商会等社会组织，通过多主体、多形式、全时段、全覆盖的巡查管理方式共建共治。

推行民间街长“三自治理”

自愿参与，构建共建共治新格局。坚持自治管理，将各条街巷进行分段，由“民间街长”主动认领责任区，小微事务第一时间解决到位，重大事项召开联席会商议解决；坚持自主考评，通过居民群众、社会组织、商户商会等共同考核，考核优秀的给予一定奖励，考核不称职的取消资格，缺额部分纳入下一年度补选计划，确保“民间街长”队伍的质量和信誉度。

自我明责，理清双向机制权责界限。明确“民间街长”的主要职责是自觉参与街区管理、倡导商铺自觉参与街面管理、收集上报群众意见、宣传方针政策。确定商户的主要职责是自觉遵守《商会联盟商户公约》《街区管理细则》等自治管理制度，做好门前三包。党员“民间街长”，要在公示牌和门店上公开个人信息，日常履职过程中佩戴党徽、红袖套，做到亮明身份、率先垂范。

自主施策，实现履职路径创新突破。建立“双街长”五步工作法，做到责任区域巡查到位、重大信息上报到位、问题研判精准到位、部门下沉解决到位、整改落实督导到位。由商家协会组织牵头制定实施《商业管理积分制管理细则》，每家商户自愿缴纳一定资金，注入街区公共管理资金池，建立每月积分排名红黑榜制度，积分数与年底资金再分配比例挂钩。创新建立社区微基金，通过“商会支持一点、商户众筹一点、住户贡献一点”的方式，解决商户住户的难事急事。

都江堰市在原有“街长制”基础上，精准对接民生需求，准确把握多元主体多层次需求，实现了不同主体间利益的无缝对接，构建起政府治理、社会调节和居民自治的良性互动格局。通过党建引领，优先选举党员代表担任民间街长，保障了以人民为中心的社区发展治理工作方向。汇聚多方力量，广泛吸纳社会组织参与，凝聚形成商户、社会组织、居民群众、志愿者为一体的社区发展治理合力。加强责任意识，以定期巡查督导、划片认领责任区、实施商户积分制管理等多项举措，唤醒了主体意识，营造出良好的自治格局。维系需求平衡，正确把握和平衡不同主体间的利益诉求，通过双向互动机制、三自治理路径，实现了群众、商户、社区三方需求的良性制约与平衡。