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蓉城善治 | 邛崃:打造宜业宜商宜居宜游的新型产业社区
摘 要:

邛崃前进产业社区位于天府现代种业园产业功能区核心区,原为前进镇二级场镇所在地,社区内整体风貌较差、公共活动空间少、生活性服务业态低端,产业社区建设资金缺乏。为解决社区实际问题,全力推进天府现代种业园建设,社区依托党建发力、深化场景营造、创新利益联结,成功形成园区共建、发展共享的产业社区建设新局面。

强化党建引领,汇聚发展提能新动力

突出抱团发展。采取综合党委统筹、片区集成整合的方式推进村级集体经济发展,优化整合前进社区等4个村(社区)发展资源,成立前进片区综合党委,实现片区资源整合,经济抱团发展。搭建发展平台。探索“社区党委+集体合作社+企业”模式,组建前进片区资产资源管理运营合作社,统筹激活辖区各类有效集体资产资源资本。建立党建联盟。建立党建联席会议制度,搭建“产业社区+管委会+属地街道+平台公司+有关部门+行业组织+园区企业”为主体的产业社区党建联盟,坚持“党建引领、两区共建、产居融合、治理有效”的发展模式,助推双区融合、协同发展。

深化场景营造,构筑发展治理新优势

优化营商环境。组建天府现代种业园开发建设有限公司,与五粮液基金、重庆农头基金合作,加速组建总规模2.5亿元的天府种业创投基金;在园区设立党群服务站,承接下放的政务服务审批事项,打通园区政务服务“最后一公里”;建立人才储备资源库,为园区及周边企业提供人才支撑。完善功能配套。规划建设1平方公里核心起步区,承载种业研发、生活配套等功能,培育“破土咖啡”等新业态,有机融入休闲游览、文化创意等功能,以“DNA绿道”等天府绿道串联精品林盘、科研基地、大地景观,积极打造陪你“上班的路”、等你“回家的路”。促进融合发展。健全社区、园区、企业互动合作机制,紧扣产业社区发展趋势和社区居民需求,推进社区党群服务中心提档升级,常态化开展园区职工和社区居民联谊共建活动,不断增强园区职工与社区居民的互联互动,促进“新居民”和“老居民”融合。

创新联结机制,探索发展互动新路径

农地采用ROT(重整-运营-移交)方式。由集体合作社集中流转土地给种业园公司改造经营,农户获得土地流转金、产业增值分红和薪金。农房采用BOT(建设-运营-移交)方式。农房交由种业园公司改建经营,打造集成专家大院、特色民宿、田园餐厅等功能的“蔚崃”林盘,农户前期获得租赁收益,后期取得经营性收入。农户采用COT(投资-运营-移交)方式。整合试点改革项目资金、乡村振兴激励资金等社区集体经济资本230万入股参与种业园公司运营,农户获得1.5%×90%的固定收益,集体获得其他收益。

目前,前进社区通过扩大集体经济收益已新建综合服务窗口、会议室、党员活动室、调解室、图书室、多功能室、农贸市场、健身广场等,基础配套设施不断完备;通过建立人才储备库,广泛吸引500余名优秀人才在园区动态就业;通过“3T”联动,盘活土地资源2200余亩,蔚崃林盘一期工程已建成运营,农户户均年增收3万余元,集体年增收10万余元。

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