地处成都平原西部的崇州素有“蜀中之蜀”“蜀门重镇”美誉，孕育了百里沃野、沟渠交织、山川隽秀的秀美景致。7000余个小区（林盘、院落）串珠成链般坐落于这片1090平方公里的川西大地上。

“不同的小区有着不同的属性，治理方式也应该有所区分。”近年来，崇州市依托幸福美好公园社区示范建设，坚持以“幸福城市”理念推进小区治理有品质，以“精美乡村”理念推进林盘治理有特色，以“有感可及”理念推进院落治理有成效，探索出“365”社区微单元分类治理模式，达到了社会广泛认同、群众受益满意的实在效果。

什么是“365”社区微单元分类治理模式？具体来说，就是聚焦小区、林盘、院落3类单元，通过微网格、微党建、微更新、微阵地、微服务、微创新的6条实践路径，实现融空间、融功能、融产业、融生活、融服务的5微目标，营造社区微单元“全类型治理、全要素发展、全天候服务、全民化参与、全过程管理、全方位满意”的治理场景。

做实微党建，让群众找得到组织

城市治理的“最后一公里”在社区，社区服务的“最后一百米”在小区，如何以善治筑基，既打通基层治理“最后一公里”，也跑赢“最后一百米”？

党建引领是关键。崇州自觉肩负巩固党的执政根基和回应人民美好生活向往的政治责任。针对小区隐身党员、口袋党员、党组织作用发挥不理想的问题，通过组织建起来、阵地用起来、责任压起来、实事做起来的方式，推动党员成为群众反映诉求、化解矛盾的主心骨，实现群众有需求、组织有回应。在崇庆街道公园壹号商住小区，通过开展“两找三亮”行动，成立小区和物业党支部，与业委会建立联席议事会，推动居民反映强烈问题合力解决，缓解了物业与居民矛盾，成功塑造“红色管家”品牌。

提到小区党组织，不少居民都会提到这样一件事：小区党组织带动居民选址、规划，将开发商免费提供的商铺建设成了邻里雅集，设置青年运动家等11个功能空间，满足了小区“一老一小一青年”的文化需求，受到大家一致好评。崇州切实把党的领导贯穿于基层治理和社区建设的全过程各方面，发挥党的政治优势和组织优势，动员全社会共建美好郊区新城。

同样位于崇庆街道的蜀州府小区，是一处新建的大型商业楼盘，环境新、配套全，但居民的融入感、认同感不高。为此，小区通过成立党支部，创新党员“七岗七星”评优机制和党群协商“五步议事”机制，引导党员、居民共话治理、共建家园，成为了“善治蜀州”的示范窗口。

公园壹号商住小区和蜀州府小区是崇州开展党建引领社治工作的生动切片。近年来，崇州市通过做实微党建，建成小区（院落）党组织264个、党群服务阵地189个，覆盖小区（院落）355个，引导驻地机关单位、物业服务企业、社区社会组织等积极融入末端治理“最后一公里”，构建起郊区新城党建“邻聚里”人人有责、人人尽责、人人享有的多方联动基层治理共同体。

实施微项目，让群众看得到变化

社区保障资金是为提高城乡社区公共服务和发展治理水平，强化财政资金保障作用设立的专项资金，专项用于社区发展治理和民生服务项目。如何让这笔民生资金用在群众关心的地方，让群众看到实实在在的变化，是社区治理工作的重点之一。

“我们以补短板、强弱项、提质量为思路，统筹实施小区更新、院落提档、林盘整治等项目，实现了群众可感可及、社区品质提升。”崇州市委社治委建立保障与激励双轨并行的社区专项经费制度，通过院落会议、坝坝会、微信群等方式，实名收集居民意见，建立“项目提议、落地实施、民主评议、多方监督、登记管理”的社区专项保障资金长效实施机制，全市共投入200余万元开展优质微项目评选，共评选出群众满意的“贴心微项目”15个，带动社区、群众筹资1309万元。

在崇州市怀远镇二江村，一片约4亩的荒地“摇身一变”，成为一处居民喜爱的社区花园。“原来这里是一块荒地，经常有人在这里倒垃圾，还有采石挖沙的，路面很烂，晴天一身土、雨天一身泥，当地居民意见很大。”怀远镇政府相关负责人介绍，为解决这一民生问题，当地将荒地更新项目作为“书记一号工程”来抓，通过填平、造绿、布景、植业，借助新媒体运营，在荒地上打造出了“印象二江”IP，成功塑造起“休闲的新去处、消费的新场景、群众的新乐园”。

如今，二江村依托“印象二江”，发展出不少民俗体验活动。以端午、中秋、七夕等传统佳节为契机，开展“盛世华诞，举国同庆”“迎端午、庆七一，携手共建新二江”等节日活动，丰富了群众的精神文化生活；连续举办“二江新面貌七夕绽风采”河灯文化节，打造独具二江特色的“七夕”文化活动品牌，凝聚了居民认同感和归属感。

办好微实事，让群众感得到温暖

在崇州，群众满意度不断提升、幸福感不断增强的背后，是一件又一件办在群众心坎上的微实事：

白头镇洞桥馨苑安置小区远离场镇街区，群众办事、就医十分不便。社区通过与退役军人事务局共建“军民e家”，安设自助取款机、引入“中医馆”、植入便民事项代办点，极大地方便了群众，小区回住率提高50%。

元通镇天秀花园安置小区作为传统农集区，入住初期存在群众沿街卖菜安全隐患，儿童活动空间、红白喜事场地缺乏等问题。社区通过建设社区发展治理中心，植入红白事中心、农民自贸市场，拓展儿童活动、老年休闲空间，满足群众就近享受“一站式、全方位”服务的需求，小区矛盾纠纷发生率下降90%。

“我们通过微实事的办理，不断满足群众对幸福美好生活的向往和需求。”近两年，崇州市围绕群众事项办理、困难解决、想法变现，坚持以“网格化”方式收集群众“微心愿”，投入700余万元建成3处社区发展治理中心，提供政务、群团、生活和产业等四项服务，探索用商业化逻辑培育公共服务新业态和新场景，打造共享融合、集成便捷、多元体验的社区新场景，投入100余万元建设“微享”服务阵地，打造“邻聚里”社治项目品牌，植入微网格员休憩补给、积分商城、民生服务“3+”功能，推动治理方式“自上而下”向“自下而上”转变。

下一步，崇州将以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，锚定“全面建设绿色生态、宜居宜业、智慧韧性的郊区新城”目标定位，坚持以成都市分类实施“六微”工程为行动标尺，紧扣社区微单元分类治理，通过一件件可感可及的民生实事用心守护小区楼宇的“融情邻里”，用力彰显“天府乡居”的蜀风雅韵，用情存续老旧院落的“市井烟火”，实现一个示范微单元就是一个高品质幸福宜居生活家园愿景，坚实精细构筑起城市安全稳定、长远发展的韧性根基，推动幸福美好生活与良序善治相得益彰。