“鱼骨状”街巷格局，沿街茶馆和文创小店，火爆麻辣的网红餐饮，蕴含历史积淀与最生活的气息，地处成都少城片区的全国首批步行街区宽窄巷子，是最具消费活力的街区之一。

作为成都地标性打卡地，日均人流量4万人次，节假日期间则突破10万人次，“巴掌大”的街区已不适应千年蜀都·文博青羊发展需要。提档升级，泡桐树街等6条街巷纳入城市有机更新范围，“长大”后的宽窄巷子人气、商气更旺了。但随之而来的油烟污染、噪音扰民等问题，让社区、商家、居民都头疼不已。

组建商居结盟，撬动多元共治

组建“商居联盟”。通过社区党委引领，推选了21人成立商居联盟委员会。其中社区“两委”成员2名，商家代表11名，居民代表7名，社会组织代表1 名组成。建立了一个常设机构、两个议事原则、三项工作制度“123”工作机制。“一个常设机构”即“商居联盟”秘书处，由街区商会秘书处兼任，负责日常意见、矛盾收集和提出会议召开建议。“两个议事原则”即动议原则和决策生效原则，有3名商居联盟委员会成员提议即可发起召开商居联盟委员会会议，参加重大决策会议的总人数不低于13人，且商家代表不低于7人，表决过半通过方可有效。“三项工作制度”即日常沟通制度、每月一次例会制度和每2月一次联谊活动，纠纷发生当日及时沟通协商，定期商议街区自治相关事宜，链接社区各方资源服务街区和居民。

公约上墙，畅通渠道

“商居联盟”，作为发展治理中的一个民间自发性结盟组织，作用不可小觑。

商家、居民、社区代表共同制定《商居联盟街区公约》并承诺遵守，从和睦经营、依法经营、不私搭乱建、不噪音扰民、不油烟扰民、合理外摆、服从管理、群众监督等14个方面共同约定。

“商居联盟”建立了商家居民微信群，每月例会制度，搭建政府职能部门、商家与居民之间沟通交流平台。

有问题，当面摆；遇难题，不过夜。一纸公约，带来最直观的数据变化，整条街的110警情、市长热线投诉量下降70%以上。

“街长”带头，各行其事

鱼和熊掌，如何二者兼得？

在宜商宜居合力营造中，联盟主导，政府职能部门托底，各监管部门各司其职，合力唱好自治大戏。

联盟通过居民自荐与推选产生“街长”，对商家不规范的经营行为进行提醒和劝导，商家签订了责任书，党员商家挂牌经营，起到模范带头作用。在节假日期间，由社区牵头组织商家和居民举行一些活动，实行“十商联勤”每十户商家联勤，对“门前三包”、消费纠纷、安全消防轮流值班。

街区所在的少城街道为“商居联盟”提供城管执法托底保障，公安、市场监管所、税务、交警、社区等各职能单位对商户隔音、消防、摆摊、油烟等问题明确了规范标准，实现行政管理与居民自治的有机融合。

主要成效

□ 对症下药，结成利益联盟

在思考促进邻里和谐，打造宜居宜商社区，把矛盾体、对立面放在一个解决问题的盒子，强化彼此间的“主人翁”意识，调动商家、居民参与自治积极性，彼此多一度理解和包容，问题也就迎刃而解。

□ 集中发声，群众工作群众做

诚如李克强总理夜访宽窄巷子时所说：巷子可以窄，但造福百姓的思路一定要宽。在拓展自治思路上，依托前期扎牢的群众根基，组建一个有居民、商家、社区等多方代表构成的联盟共同体，为各方利益体发声畅通了渠道。

□ 政策兜底，撑起自治“保护伞”

见证宽窄巷子成都文脉传承变迁的同时，职能部门也不袖手旁观，在联盟主导、居民主体的前提下，用政策法规为自治兜底，一起迎接城市发展治理、服务的不断升级。此举创新也被选入四川省委党校治理创新案例课件进行交流推广，少城片区也获评2020年全国创新社会治理最佳案例，真正实现了商居和谐共处，共商共建共享共治的良好格局。